CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 745 / 2013

Dosar nr. 809 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind modificarea şi completarea Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.962/2001

Analizând proiectul de Hotărâre privind modificarea şi completarea Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.962/2001, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.113 din 16.07.2013,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:    

            1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea şi completarea Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.962/2001.

            2. La formula introductivă, după titlul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.121/2011 este necesară inserarea expresiei, „aprobată cu completări prin Legea nr.127/2013”.

            Totodată, recomandăm eliminarea trimiterii la Hotărârea Guvernului nr.1/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, ca inadecvată.

            3. La art.I pct.2, pentru unitatea redactării, sugerăm reformularea părţii dispozitive, astfel:

            „1. Alineatul (1) al articolului 1¹ se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

            După acest exemplu recomandăm reformularea părţilor dispozitive de modificare pentru toate situaţiile similare.

La textul preconizat pentru art.1¹ alin.(1), pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem înlocuirea expresiei „potrivit art.1 alin.(5)” cu expresia „potrivit prevederilor art.1 alin.(5)”.   Reiterăm observaţia pentru toate situaţiile similare.

Totodată, pentru o corectă exprimare, este necesară înlocuirea cuvântului „repetitivităţii” prin termenul „repetării”.

            4. La pct.3, pentru rigoarea redactării, sugerăm ca modificarea lit.b) a alin.(2) al art.2 să fie redată separat, în cadrul unui punct distinct.

            Pe cale de consecinţă, partea dispozitivă a pct.3 se va reformula, astfel:

                        „3. Alineatele (1), (1²), (1⁵) şi (2²)  ale articolului 2 se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

În această situaţie, pct.4-35 se vor renumerota corespunzător.

            5. La pct.4, pentru unitatea redactării, este necesară reformularea părţii dispozitive astfel:

„4. După alineatul (1⁵) al articolului 2 se introduce un nou alineat, alin.(1⁶), cu următorul cuprins:”.

După acest exemplu recomandăm reformularea părţilor dispozitive de completare pentru toate situaţiile similare.

6. La actualul pct.5, pentru rigoarea redactării, propunem ca norma să dispună modificarea părţii introductive a alin.(3) al  art.2, urmând ca la punctul următor să se  dispună  abrogarea art.2 alin.(3) lit.c).

Pentru aceste puncte, devenite pct.6 şi 7, după renumeroatarea propusă la pct.4 din aviz, sugerăm următoarea redactare:

„6. La articolul 2 alineatul (3), partea introductivă se modifică şi va avea următorul cuprins:”,

„7. La articolul 2 alineatul (3), litera c) se abrogă.”

            Drept consecinţă, punctele subsecvente se vor renumerota corespunzător.

Având în vedere numeroasele intervenţii asupra alineatelor art.2 (actualele pct.3-7), pentru supleţea proiectului, sugerăm modificarea în întregime a acestui articol şi redarea sa într-o nouă formă.

            7. La actualul pct.6 (devenit pct.8, după renumerotările propuse la pct.4 şi 6 din aviz), din acelaşi motiv, este necesară reformularea părţii dispozitive, astfel:

                        „8. La articolul 2 alineatul (3), după  litera c) se introduc două noi litere, lit.d) şi e), cu următorul cuprins:”.

8. Precizăm că art.6 alin.(1) din Legea nr.152/1998 prevede că „resursele A.N.L. se păstrează în conturi pe numele agenţiei, la instituţii bancare agreate, şi se pot constitui din: ... e) venituri din plasamente în titluri de stat şi depozite bancare ...  g) sume acumulate drept garanţie de bună execuţie în cadrul decontării lucrărilor de investiţii”.

Pentru asigurarea conformităţii cu prevederile citate, întrucât acestea stabilesc modalităţile de constituire, nu de utilizare a resurselor A.N.L., la actualul pct.10 referitor la art.5 alin.(1), sugerăm reconsiderarea textelor tezelor finale: „Sumele astfel constituite pot fi utilizate de Agenţia Naţională pentru Locuinţe în temeiul prevederilor art.6 alin.(1) lit.e) şi g) din Legea nr.152/1998, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Pentru sumele respective Agenţia Naţională pentru Locuinţe va asigura plata unei dobânzi la nivelul dobânzii la vedere practicate de bănci”.

9. La actualul pct.12, partea dispozitivă, sintagma „se introduc 12 noi alineate” trebuie redată astfel: „se introduc douăsprezece noi alineate”.       Totodată,  în textul propus pentru alin.(6) al  art.13² , termenul „Anexa” din expresia„Anexa nr.17”, trebuie redat cu iniţială mică.

La art.13² alin.(12), pentru efectuarea acordului gramatical corect, expresia „amortizării prevăzută” se va înlocui prin expresia „amortizării prevăzute”.

10. La actualul pct.13 referitor la art.13³ alin.(1), textul tezei finale este neclar în privinţa expresiei „fără a se intersecta”, fiind necesară revederea acestuia.

11. La actualul pct.15 referitor la Titlul Cap.II¹, întrucât locuinţele se construiesc în vederea închirierii, este necesară înlocuirea expresiei „cu chirie” prin expresie „destinate închirierii”.

12. La actualul pct.20 referitor la art.15¹ alin.(1), pentru o corectă exprimare, propunem ca termenul „procentul” să fie înlocuit prin expresia „cotă procentuală”.

            13. Semnalăm că, deşi  art.19¹ este structurat în trei alineate, la actualele pct.22 şi 23 se prevede modificarea alin.(1), (2) şi, respectiv, (3) ale art.19¹, iar la pct.24 se preconizează completarea acestui articol cu un nou alineat, alin.(3¹). Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem ca actualul pct.22, devenit prin renumerotare pct.24, să vizeze modificarea în întregime a art.19¹, având următoarea parte dispozitivă:

            „24. Articolul  19¹ se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

         Se vor reda textele propuse pentru alin.(1), (2),(3) şi (3¹), care va fi numerotat alin.(4).

            14. La actualul pct.25, devenit pct.27, pentru corectitudinea redactării, sugerăm reformularea părţii dispozitive astfel:

„27. Alineatele (1), (2¹), (2²),(2⁴), (2⁵), (3),(5) şi (6) ale articolului 19² se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

         Relevăm că alineatul (4)  al articolului 19² a fost abrogat.                    

            15. La actualul pct.26, în textul propus pentru alin.(4) al art.19³, după titlul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.112/2010, trebuie inserată sintagma „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.159/2011”.

            Drept urmare, la alin.(4¹) al aceluiaşi articol, trimiterea la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.112/2010 trebuie să se facă astfel:   „Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.112/2010, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.159/2011”.

La art.19³ alin.(7), recomandăm reanalizarea expresiei „cu cel mult 10 zile lucrătoare înainte”, deoarece în respectiva ipoteză juridică ar fi adecvată expresia „cu cel puţin 10 zile lucrătoare înainte”.

16. Actualul pct.27 trebuie să fie plasat după actualul pct.25, deoarece vizează completarea art.19². În această situaţie actualul pct.26, care vizează modificarea art.19³, va deveni pct.28, având în vedere şi renumerotarea propusă la pct.6 din aviz.

            Totodată, întrucât ultimul alineat al art.19² este numerotat alin.(6), actualul pct.27 trebuie să aibă următoarea  parte dispozitivă:

                        „După alineatul (6) al articolului 19² se introduce un nou alineat, alin.(7), cu următorul cuprins:”.

            17. La actualul pct.28, pentru corectitudinea redactării, este necesară reformularea părţii dispozitive astfel:

           „Alineatele 1 şi 2 ale articolului 19⁴ se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

18. La actualul pct.33, devenit după renumerotare pct.35, pentru rigoarea redactării, sugerăm reformularea, astfel:

            „35. Anexa nr.13 la normele metodologice se modifică şi va avea cuprinsul anexei nr.1 la prezenta hotărâre.”.

            19. Din acelaşi motiv, propunem comasarea actualelor pct.34 şi 35 într-un singur punct, marcat ca pct.36 (după renumerotările propuse la pct.4 şi 6 din aviz), cu următoarea redactare:

            „36. După anexa nr.16 se introduc două noi anexe, anexele nr.17 şi 18, având cuprinsul anexelor nr.2 şi 3 la prezenta hotărâre.”.

            20. Cu privire la art.II, pentru unitatea redactării, propunem ca textul acestuia să constituie ultimul punct al art.I. În consecinţă, art.III va deveni art.II.

            21. La marcarea  Anexei nr.1, pentru rigoarea redactării, expresia „Anexa 1” trebuie redată astfel: „Anexa nr.1”. Reiterăm această observaţie şi în privinţa marcării anexelor nr.2 şi 3.      

22. La Anexa nr.1, formularea care constituie titlul Cap.II, „Documentele contractului” este improprie limbajului juridic, deoarece contractul este un act juridic şi un document, totodată.

Prin urmare, propunem ca titlul Cap.II să fie următorul: „Documentele anexate contractului”.

La art.3 alin.(1), pentru consecvenţă terminologică, este necesar ca textul să se încheie, astfel: „ ... pe baza documentelor anexate prezentului contractului, care fac parte integrantă din acesta”.

Din aceleaşi raţiuni, la alin.(2), propunem ca textul să debuteze prin „Documentele prevăzute la ...”.

La lit.e), pentru o corectă exprimare, termenul „extras” se va înlocui prin forma sa articulată „extrasul”.

Din aceleaşi raţiuni, la art.7, propunem înlocuirea expresiei „părţii lezate” prin expresia „părţii prejudiciate”, iar la art.8 alin.(1), înlocuirea expresiei „fără relaţie” prin expresia „fără legătură”.

La art.10, pentru o exprimare adecvată în contextul dat, verbul „sunt îndeplinite” se va înlocui prin expresia „se aduc la îndeplinire”.

La art.11, pentru concordanţă cu terminologia folosită la art.9, sintagma „ajungerea la termen (expirarea duratei de valabilitate)”, se va înlocui prin expresia „expirarea duratei contractului”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.745/18.07.2013